第557章 重要的改制
第557章重要的改制
礼房掌典礼、上下关系(即上级来人迎接招待,以及本府到县以下走访探查)、官员任职来往迎送、驿站和通信。
礼房很多原本的功能被切除,但新增了驿站和通信,管理的人和事又多了很多。
刑房掌刑法、狱讼,包括关押犯人,和问罪斩首等。
工房掌工程、营造、屯田、水利等,包括各类仓库的建设维护。(军事仓库除外)
刑房和工房的功能和以前差不多,只是说的更加详细。
学房掌科举、学校、教师和学生的管理,这块是从以前的礼房剥夺出来的。
现场的教谕、教授们听到眼睛一亮,感觉到自己权职似乎也变大了。
科房掌各种工匠管理、本地科技发明创新、部份军事工具器械的制作维护(比如西征和北伐时的武钢车,抛石机、各种冷兵器)、农具建造等。
医房掌当地医院,主要负责当地医生,医士,护士的培养、管理,当地疾病的治理,包括瘟疫的管理。
捕房由部份衙役和巡检司并入,掌当地治安、破案、捉拿犯人、处理百姓纠纷,打击各种犯罪、城门守卫、驿口检查,并负责与当地锦衣卫联系。
税房掌当地各种银钱税收(粮税和实物税归户房),基本就包括了商税和海贸税,有港口的府县,还要负责港口检查、进出税收。
秦汉说完十二个房的功能,现场和官员们纷纷脸露喜色,因为这次扩了很多官,意味着要多很多司吏,很多人可能都在想,可以推荐自己心腹或亲属了。
毕竟现场有一半官员都是本地人担任的。
秦汉这时又道,县级以后和州府一样,设十二房。
每房设司吏一名,副司吏两名,典吏六名。
现场这下哗然。
因为以前明朝各府,每房为司吏一名,典吏两名。
没有副司吏,更不会有六名典吏。
立刻有同知惊问:“六房变十二房,一房吏员从三人变成九人,这要多几倍吏员,从哪来?要新招吗?”
秦汉摇头:“不新招,按朝廷律,有五分之一从今年新退役将士中抽取,另五分之四由原各房杂职中经考核录取,首先的要求是,都会识字,上过小学,中学的优先。”
现场再次哗然。
以前的杂职没有编制,都由当县里和府里自己说了算,各房司吏都能决定人选,本地人甚至可以安排自己儿子,侄子,家属亲人进来。
很多人还真是没上过学的人。
现在朝廷改制,由杂职中晋升吏员,经过简单的考核就能录取,其实是个捷径,但识字这关,估计能打掉很多关系户,特别是本地官吏的亲属,顿时现场有很多脸色不好看了。
洪熙立朝十几年,下面县府中其实不少杂职都是三四十岁的本地人,很多甚至是以前的青皮,比如巡检弓兵就由大量青皮担任。
更多的都是本地官吏的家属,而三四十岁这个年纪里,不识字的太多了,都是从洪武,建文、永乐三朝过来的。
从杂职到吏员是一步飞天,这么好的机会,却要考核,还要识字,本地官吏意见是相当大。
但苏州是朱高煦的试点,前几年调迁了大量官吏,现场的人里,本地只占三分之一,所以虽然之消息让人不爽,但大伙相互看看,并没有人敢起来出声。
而像有的僻远地区,如云南、陕西等地县府,大量基层本地官吏,还保持着,朱高煦要这么干,反对的声音会有很多。
就在这时,秦汉又爆出个重磅炸弹。
“以后朝廷地方没有官吏之分,改制之后,官与吏一样,都称为朝廷工作人员,只分品级和职务,不分官吏。”
“啥”现场顿时炸锅了。
以前官和吏有区别,是因为官要参加科举,而吏是大部份科举失败后,才得到的机会,还得有人。
现在不分官吏,统称朝廷工作人员,直接把吏的身份重重的提了上来。
而关键是,刚刚秦汉还说了,要用很多杂职中,提拔吏员。
这意味着,很多杂职,可以一步登天成为官员。
这个消息太劲暴,现场反应有点大,有官员脸都红了,激动道:“如果衙门里的杂职也能与我们官员一样,那我们寒窗十年的辛苦何在?意义何在?”
他的意思,老子辛苦读书十年,又参与科举,才得到个官身,现在皇帝随便改改,就能让人转身为官,公平吗?
秦汉知道会有人反应激烈,马上道:“杂职中还得参与考试,并不是什么人都能晋升为吏。”
“官吏本来就是一体,大伙干的事也差不多,原本就不该分官和吏--”
“自古以来,便是如此。”那官员激动道。
“砰”秦汉猛的一拍桌子,把所有人吓一跳。
秦汉身材高大,本来看起来就像军人,现在突然发火,众人也是惊到了。
“自古以来自古以来,时代在进步,现在已经不是洪武了,是洪熙了。”秦汉怒道:“你跟本官说自古以来?”
“商汤前除了部落头人,其他都是奴隶,你要不要朝廷按商汤之前来?”
“洪武前你有机会坐着这里听本官训话?”
“自古以来伱能拿现在这样的俸禄?”
“你是要回到以前是不是?”秦汉最后厉喝,瞪着那官员,你和我说自古,是不是想回到以前?
现场一片安静,那官员被喷的一言不敢出,憋红着脸,低着头,也不敢看秦汉。
“天下刚开始有文明,类似的官员都是头人们直接任命,都是亲属心腹。”秦汉缓缓道。
“然后就是勋贵王族统治天下。”
“隋朝时正式开启科举,才给你们这些普通人一些机会。”
“现在你们自己参与科举了,当官了,就不给别人机会了?看不起别人了?”
那官员头更低,大气也不敢喘。
“如今大明盛世,威加四海,远超诸朝。”
“陛下不计成规,唯才纳举。”
“不管什么人,只要真心为了百姓,为了大明,都可以为官为吏。”
“你是嘉定主薄是吧,本官记着你,将来你要是干不过一些杂职升上来的人,我看你没有脸继续当这个主薄。”
秦汉把他痛骂一顿后,见众人没了声音,又继续道:“这次改制之后,主要是人员可能会有增减。”
按他刚才的说法,仅知府衙门,现在有十二房,每房九个官吏,这就有108个人。
加知府,两同知,衙门里官吏现在达到111人,这已经比秦汉刚过来时还多了些。
有人已经开始盘算,怎么从杂职中提拔自己心腹或家人,成为官吏。
另外苏州原本还有五百多杂职,杂职的称号前面周伟都报过一遍,乱七八糟又多又乱。
秦汉则把他们细分,原三班和巡拦、捕衙、弓手等分归刑房和捕房。
其中刑房分了二十多人,捕房分了二百四十多人,捕房一下子变成人最多的一房。
但他们还兼着以前巡检的功能,所以这些人也是必须的。
公房分了十二人,兵房、吏房、礼房都是二十人左右,户房有五十人多人,其余的分到学房,科房,税房等。
苏州人员总体相差不多,大概比以前少了三十人。
也就是说,后续要裁减三十人。
用秦汉的话说,优先裁减年纪比较大的,不识字的,家中条件比较好的。
最后这句话说的很多当地官员嘴角一抽。
因为之前的杂职里,基本都是沾亲带故,都是衙门里的各种亲属,或苏州城里的乡绅商贾请托,普通百姓也有,但真的少。
接着秦汉又爆出个重磅炸弹。
杂职以后也称朝廷工作人员,还可以经过考核,晋升品级。
这就意味着杂职以后也能升官。
有过刚才的震憾,大伙这次也不意外,也就是说,以后大明没有官、吏、杂职三种之分,都是朝廷工作人员。
差别也就是品级和俸禄。
秦汉当天把各县的人数也定了下来,基本与原来相差不大,苏州全府经过改制后,保持在三千人左右。
但秦汉最后道,这次改制之后,全苏州编制就固定了,以后呼州县,按每增两千人口,加一个编制的原则,人口没有增加两千时,按退休一个,递补一个的原则。
众人再次哗然,以前县令主簿们有点小权,还能为身边人和亲戚安排安排,现在是退一人进一人,满两千人加一人,这权是越来越小了。
会议散后,各县令要回去到本县去召开会议,决定人选,然后报上来,秦汉和两位同知会到各县一一查看,然后决定。
各县的人先纷纷离去,留下苏州府的一些官员在现场。
此时有位姓刘的同知和三个通判已经等不及。
因为这次改制把三同知改成两同知,另三个通判干脆没看到。
刘同知问:“敢问大人,还有一位同知和三位通判去哪?”
秦汉道:“现在就是和诸位说这件事。”
“府中十二房,由本官和两位同知各管四房。”
“公房、户房、税房、吏房,由本官负责。”
秦汉把另八个房分给两位同知,三人各管四房。
然后多余的一个同知和三个通判要去当房司吏,这个多余的同知人选,也早就选定,他拿出从省府带来的任免文书。
刷,几人顿时满脸通红,这不是降级了吗?
那个任命为司吏的,正是刘同知。
刘同知年纪最大,是洪武年间的进士,他是预感自己要被降,所以才问。
秦汉道,没降,你们的品级待遇还在,这也是照顾你们,以后朝廷没官吏,原本各房司吏就和你们差不多。
保留待遇和品级听起来不错,但当司吏管一房,肯定没有同知管四房爽,现场好多人垂头丧气。
接着秦汉开始任命十二房司吏。
当听到公房司吏严小芍时,现场有人惊呆了。
一个女的,而且是知府大人的妻子,当司吏?管一房?
这是朱高煦正式在大明任免女官。
秦汉沉声道:“有何不可?武则天还当过皇帝。”
“。。”大伙直接无语。
秦汉报完司吏,又把各司吏和几位通判留下单独一个个见面,谈话。
当天散会后,各官回到自己衙门,消息传出去,立刻整个苏州府都震动了。
现在苏州要多出好多官吏,并从杂职中挑选,人人都想一步登天。
而且以后杂职还能晋升官吏,这可不得了。
通判顾河是附近松江府人,永乐初进士,先在浙江当官,后调任苏州,到当地后任职后,他家中是举家迁移,也来到苏州定居。
此次他从通判降为司吏,权责小了很多,但秦汉也够意思,让三位通判先选,除了公房、工房、学房、科房、医房几个专业比较强的外,任他们先选。
三人最后向签决定顺序,顾河第一个选,选了捕房司吏。
现在捕房就想当于后世敬查局,据秦汉说,不但有独立的衙门,还有独立的经费和人事权。
他房里编制两百多,直接好比原来的一个知县,顿时原本不满的心,又终于平衡了点。
但秦汉说,捕房现在事务烦多,也不好干,希望他能干好。
顾河是永乐时的官员,自然不在意,心中还是以为和以前一样,没什么难事。
不过散会之后,还是有很多事情等他解决。
按编制,捕房有司吏一个,副司吏两个,典史七名。
其中一个副司吏要管巡检的事。
大明以前在各要道,关口,港口高巡检司,基本由当地青皮村中悍民等招募成为弓兵,负责巡检之事。
现在洪熙朝不这么干了,原巡检司所在地都撤除,巡检分派到各村,各保,成为片敬,每天都要下乡巡查,不再是去路口河道,而是去各村、各保。
大明现在二十户为一保,二百户为一大保,大保之上设村,取消了原来的里长制。
保长五年一任,任期到后,由同保二十户重选保长,保长没有俸禄,但保长家免税一成,免税等于就拿了俸禄,所以百姓趋之若鹜,都想竞争保长。
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礼房掌典礼、上下关系(即上级来人迎接招待,以及本府到县以下走访探查)、官员任职来往迎送、驿站和通信。
礼房很多原本的功能被切除,但新增了驿站和通信,管理的人和事又多了很多。
刑房掌刑法、狱讼,包括关押犯人,和问罪斩首等。
工房掌工程、营造、屯田、水利等,包括各类仓库的建设维护。(军事仓库除外)
刑房和工房的功能和以前差不多,只是说的更加详细。
学房掌科举、学校、教师和学生的管理,这块是从以前的礼房剥夺出来的。
现场的教谕、教授们听到眼睛一亮,感觉到自己权职似乎也变大了。
科房掌各种工匠管理、本地科技发明创新、部份军事工具器械的制作维护(比如西征和北伐时的武钢车,抛石机、各种冷兵器)、农具建造等。
医房掌当地医院,主要负责当地医生,医士,护士的培养、管理,当地疾病的治理,包括瘟疫的管理。
捕房由部份衙役和巡检司并入,掌当地治安、破案、捉拿犯人、处理百姓纠纷,打击各种犯罪、城门守卫、驿口检查,并负责与当地锦衣卫联系。
税房掌当地各种银钱税收(粮税和实物税归户房),基本就包括了商税和海贸税,有港口的府县,还要负责港口检查、进出税收。
秦汉说完十二个房的功能,现场和官员们纷纷脸露喜色,因为这次扩了很多官,意味着要多很多司吏,很多人可能都在想,可以推荐自己心腹或亲属了。
毕竟现场有一半官员都是本地人担任的。
秦汉这时又道,县级以后和州府一样,设十二房。
每房设司吏一名,副司吏两名,典吏六名。
现场这下哗然。
因为以前明朝各府,每房为司吏一名,典吏两名。
没有副司吏,更不会有六名典吏。
立刻有同知惊问:“六房变十二房,一房吏员从三人变成九人,这要多几倍吏员,从哪来?要新招吗?”
秦汉摇头:“不新招,按朝廷律,有五分之一从今年新退役将士中抽取,另五分之四由原各房杂职中经考核录取,首先的要求是,都会识字,上过小学,中学的优先。”
现场再次哗然。
以前的杂职没有编制,都由当县里和府里自己说了算,各房司吏都能决定人选,本地人甚至可以安排自己儿子,侄子,家属亲人进来。
很多人还真是没上过学的人。
现在朝廷改制,由杂职中晋升吏员,经过简单的考核就能录取,其实是个捷径,但识字这关,估计能打掉很多关系户,特别是本地官吏的亲属,顿时现场有很多脸色不好看了。
洪熙立朝十几年,下面县府中其实不少杂职都是三四十岁的本地人,很多甚至是以前的青皮,比如巡检弓兵就由大量青皮担任。
更多的都是本地官吏的家属,而三四十岁这个年纪里,不识字的太多了,都是从洪武,建文、永乐三朝过来的。
从杂职到吏员是一步飞天,这么好的机会,却要考核,还要识字,本地官吏意见是相当大。
但苏州是朱高煦的试点,前几年调迁了大量官吏,现场的人里,本地只占三分之一,所以虽然之消息让人不爽,但大伙相互看看,并没有人敢起来出声。
而像有的僻远地区,如云南、陕西等地县府,大量基层本地官吏,还保持着,朱高煦要这么干,反对的声音会有很多。
就在这时,秦汉又爆出个重磅炸弹。
“以后朝廷地方没有官吏之分,改制之后,官与吏一样,都称为朝廷工作人员,只分品级和职务,不分官吏。”
“啥”现场顿时炸锅了。
以前官和吏有区别,是因为官要参加科举,而吏是大部份科举失败后,才得到的机会,还得有人。
现在不分官吏,统称朝廷工作人员,直接把吏的身份重重的提了上来。
而关键是,刚刚秦汉还说了,要用很多杂职中,提拔吏员。
这意味着,很多杂职,可以一步登天成为官员。
这个消息太劲暴,现场反应有点大,有官员脸都红了,激动道:“如果衙门里的杂职也能与我们官员一样,那我们寒窗十年的辛苦何在?意义何在?”
他的意思,老子辛苦读书十年,又参与科举,才得到个官身,现在皇帝随便改改,就能让人转身为官,公平吗?
秦汉知道会有人反应激烈,马上道:“杂职中还得参与考试,并不是什么人都能晋升为吏。”
“官吏本来就是一体,大伙干的事也差不多,原本就不该分官和吏--”
“自古以来,便是如此。”那官员激动道。
“砰”秦汉猛的一拍桌子,把所有人吓一跳。
秦汉身材高大,本来看起来就像军人,现在突然发火,众人也是惊到了。
“自古以来自古以来,时代在进步,现在已经不是洪武了,是洪熙了。”秦汉怒道:“你跟本官说自古以来?”
“商汤前除了部落头人,其他都是奴隶,你要不要朝廷按商汤之前来?”
“洪武前你有机会坐着这里听本官训话?”
“自古以来伱能拿现在这样的俸禄?”
“你是要回到以前是不是?”秦汉最后厉喝,瞪着那官员,你和我说自古,是不是想回到以前?
现场一片安静,那官员被喷的一言不敢出,憋红着脸,低着头,也不敢看秦汉。
“天下刚开始有文明,类似的官员都是头人们直接任命,都是亲属心腹。”秦汉缓缓道。
“然后就是勋贵王族统治天下。”
“隋朝时正式开启科举,才给你们这些普通人一些机会。”
“现在你们自己参与科举了,当官了,就不给别人机会了?看不起别人了?”
那官员头更低,大气也不敢喘。
“如今大明盛世,威加四海,远超诸朝。”
“陛下不计成规,唯才纳举。”
“不管什么人,只要真心为了百姓,为了大明,都可以为官为吏。”
“你是嘉定主薄是吧,本官记着你,将来你要是干不过一些杂职升上来的人,我看你没有脸继续当这个主薄。”
秦汉把他痛骂一顿后,见众人没了声音,又继续道:“这次改制之后,主要是人员可能会有增减。”
按他刚才的说法,仅知府衙门,现在有十二房,每房九个官吏,这就有108个人。
加知府,两同知,衙门里官吏现在达到111人,这已经比秦汉刚过来时还多了些。
有人已经开始盘算,怎么从杂职中提拔自己心腹或家人,成为官吏。
另外苏州原本还有五百多杂职,杂职的称号前面周伟都报过一遍,乱七八糟又多又乱。
秦汉则把他们细分,原三班和巡拦、捕衙、弓手等分归刑房和捕房。
其中刑房分了二十多人,捕房分了二百四十多人,捕房一下子变成人最多的一房。
但他们还兼着以前巡检的功能,所以这些人也是必须的。
公房分了十二人,兵房、吏房、礼房都是二十人左右,户房有五十人多人,其余的分到学房,科房,税房等。
苏州人员总体相差不多,大概比以前少了三十人。
也就是说,后续要裁减三十人。
用秦汉的话说,优先裁减年纪比较大的,不识字的,家中条件比较好的。
最后这句话说的很多当地官员嘴角一抽。
因为之前的杂职里,基本都是沾亲带故,都是衙门里的各种亲属,或苏州城里的乡绅商贾请托,普通百姓也有,但真的少。
接着秦汉又爆出个重磅炸弹。
杂职以后也称朝廷工作人员,还可以经过考核,晋升品级。
这就意味着杂职以后也能升官。
有过刚才的震憾,大伙这次也不意外,也就是说,以后大明没有官、吏、杂职三种之分,都是朝廷工作人员。
差别也就是品级和俸禄。
秦汉当天把各县的人数也定了下来,基本与原来相差不大,苏州全府经过改制后,保持在三千人左右。
但秦汉最后道,这次改制之后,全苏州编制就固定了,以后呼州县,按每增两千人口,加一个编制的原则,人口没有增加两千时,按退休一个,递补一个的原则。
众人再次哗然,以前县令主簿们有点小权,还能为身边人和亲戚安排安排,现在是退一人进一人,满两千人加一人,这权是越来越小了。
会议散后,各县令要回去到本县去召开会议,决定人选,然后报上来,秦汉和两位同知会到各县一一查看,然后决定。
各县的人先纷纷离去,留下苏州府的一些官员在现场。
此时有位姓刘的同知和三个通判已经等不及。
因为这次改制把三同知改成两同知,另三个通判干脆没看到。
刘同知问:“敢问大人,还有一位同知和三位通判去哪?”
秦汉道:“现在就是和诸位说这件事。”
“府中十二房,由本官和两位同知各管四房。”
“公房、户房、税房、吏房,由本官负责。”
秦汉把另八个房分给两位同知,三人各管四房。
然后多余的一个同知和三个通判要去当房司吏,这个多余的同知人选,也早就选定,他拿出从省府带来的任免文书。
刷,几人顿时满脸通红,这不是降级了吗?
那个任命为司吏的,正是刘同知。
刘同知年纪最大,是洪武年间的进士,他是预感自己要被降,所以才问。
秦汉道,没降,你们的品级待遇还在,这也是照顾你们,以后朝廷没官吏,原本各房司吏就和你们差不多。
保留待遇和品级听起来不错,但当司吏管一房,肯定没有同知管四房爽,现场好多人垂头丧气。
接着秦汉开始任命十二房司吏。
当听到公房司吏严小芍时,现场有人惊呆了。
一个女的,而且是知府大人的妻子,当司吏?管一房?
这是朱高煦正式在大明任免女官。
秦汉沉声道:“有何不可?武则天还当过皇帝。”
“。。”大伙直接无语。
秦汉报完司吏,又把各司吏和几位通判留下单独一个个见面,谈话。
当天散会后,各官回到自己衙门,消息传出去,立刻整个苏州府都震动了。
现在苏州要多出好多官吏,并从杂职中挑选,人人都想一步登天。
而且以后杂职还能晋升官吏,这可不得了。
通判顾河是附近松江府人,永乐初进士,先在浙江当官,后调任苏州,到当地后任职后,他家中是举家迁移,也来到苏州定居。
此次他从通判降为司吏,权责小了很多,但秦汉也够意思,让三位通判先选,除了公房、工房、学房、科房、医房几个专业比较强的外,任他们先选。
三人最后向签决定顺序,顾河第一个选,选了捕房司吏。
现在捕房就想当于后世敬查局,据秦汉说,不但有独立的衙门,还有独立的经费和人事权。
他房里编制两百多,直接好比原来的一个知县,顿时原本不满的心,又终于平衡了点。
但秦汉说,捕房现在事务烦多,也不好干,希望他能干好。
顾河是永乐时的官员,自然不在意,心中还是以为和以前一样,没什么难事。
不过散会之后,还是有很多事情等他解决。
按编制,捕房有司吏一个,副司吏两个,典史七名。
其中一个副司吏要管巡检的事。
大明以前在各要道,关口,港口高巡检司,基本由当地青皮村中悍民等招募成为弓兵,负责巡检之事。
现在洪熙朝不这么干了,原巡检司所在地都撤除,巡检分派到各村,各保,成为片敬,每天都要下乡巡查,不再是去路口河道,而是去各村、各保。
大明现在二十户为一保,二百户为一大保,大保之上设村,取消了原来的里长制。
保长五年一任,任期到后,由同保二十户重选保长,保长没有俸禄,但保长家免税一成,免税等于就拿了俸禄,所以百姓趋之若鹜,都想竞争保长。
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